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中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议号召全党和全国人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利戮力奋斗。会议对发展民营企业做了重要的指示，为民营经济的健康持续发展提供了新机遇。
改革开放以来，民营经济得到了迅猛地发展，成为民富国强和全面建设小康社会的重要力量，在开创中国特色社会主义伟大道路中取得了举世公认的成就。在渐进式改革进程中，民营经济发展的条件不断得到改善，但是，民营经济的发展依然受到了各种因素制约，发展中遇到了一些瓶颈性问题。以民营经济发展比较好的浙江为例，去年浙江开业了七十八万家民企，但是同时也注销了五十五万家，这客观说明民企，尤其是中小型民营企业的生存发展很不容易。认真落实十七大关于民营企业的各项指示，对于建设中国特色社会主义具有十分重要的 意义。
一、自主创新为民营经济的发展提供了财税和智力支持
十七大报告在“提高自主创新能力，建设创新型国家”部分指出，“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”
长期以来，我国的创新要素主要集中在高校和科研院所。由于高校和科研院所和企业联系并不紧密，或者科研成果本身并不适应市场需求，相当部分科技研究成果处于孤芳自赏状态，资源在高校和科研院所内部循环，没有转化为现实的生产力。企业作为市场经济中最重要的微观主体之一，它的一举一动都受到价格的牵引，因此企业对直接影响价格的市场需求也密切关注。在实施以企业为主的创新战略之后，一方面，企业更能以市场需求为导向，整合创新要素，创造出符合市场需求的技术，生产出满足人民日益增长的需要的产品，将潜在的生产力转化为现实的生产力；另一方面，企业也能获得更多的有关创新的财税支持，研发更多的新技术和产品，拥有更多的自主知识产权品牌，提高企业自身的竞争能力，推动企业的可持续发展。
目前，民营企业在自主创新方面已经取得一定的成绩。我国专利产品中2/3是中小企业发明创造的，而中小企业多半是民营企业。同时74%以上的技术创新，也就是3/4的技术创新是中小企业完成的。因此，按照民营经济的发展趋势，十七大报告提出的自主创新战略贯彻和落实后，民营企业将获得更多的发展机会和财税支持。
二、“两个平等”拓宽了民营经济的发展空间
十七大报告在“完善基本经济制度，健全现代市场体系”部分指出，“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这里讲到了“两个平等”。一个是法律上的“平等”保护，另一个是经济上的“平等”竞争。“两个平等”是十七大报告有关所有制理论论述的亮点，是非公有制经济理论的又一次飞跃，为民营经济的发展创造了更加广阔的空间。
2005年2月我国颁布实施了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，简称“非公经济36条”，允许非公有制经济进入法律法规未禁入的行业和领域。不过，今年全国非公企业抽样调查结果显示，对“36条”落实最不满意之处集中在“加大财税支持，改善融资环境”和“改进政府监管方式，规范收费行为”两方面。十七大报告充分反映了民意，提出了“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体，私营经济和中小企业发展”的新要求，可以说，提出的这三条举措正切中非公经济发展中的主要障碍和瓶颈。
一是推进准入平等。准入上的不平等，是我们以前一个比较普遍的现实。一些领域要不是不允许非公经济进入，就是设立层层障碍。例如，在政策审批上，银行信贷上阻碍了非公经济的进入。这种准入上的不平等，使得诸多生产要素的使用成为了国有经济的垄断性权力，不仅不利于民营经济等非公经济的发展，而且削弱了竞争，扭曲了生产要素的价格，降低了经济效率，造成了社会福利的损失。十七大提出“推进准入平等”，有利于创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，破除限制非公经济发展的“玻璃门”。
二是改善融资条件。目前民营企业，特别是中小企业的融资条件相对比较差。一方面，由于银行体制原因，工商银行、建设银行等大银行并不愿意给中小企业贷款，中小企业遭遇到银行的“规模歧视”和“所有制歧视”。另一方面，民营企业在资本上市方面也遭遇到一些与国有企业不平等的待遇，阻碍了民营企业利用资本市场直接融资。融资困难制约了民营经济的健康发展，政府落实十七大报告提出的“改善融资条件”后，民营经济在未来将迎来发展的又一个高峰。
三是破除体制障碍。体制障碍一直是民营企业成长发展的最大障碍之一。构建经济上的平等竞争，需要破除一系列的体制障碍，改变政府对国企的“偏爱”和对外企的“超国民待遇”，营造国企、民企、外企平等竞争的环境。具体来说，一要改变大政府小企业的失衡格局，政府应为企业的发展提供服务，而不是直接插手企业事物。政府和企业应该各司其职，努力营造和谐的经济社会关系。二是应该打破国有企业和国有控股大型企业在除涉及到国家安全之外的领域的垄断地位。当前，应按照十七大精神，深化垄断行业改革，引入竞争机制，扭转民营企业过度竞争和国有控股企业的高度垄断的两极分化格局。三是应该取消外资企业的“超国民待遇”，实行内外资统一税制。
三、金融体制改革为民营经济的健康发展提供了良好的金融保障
十七大报告提出了“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。”金融体制改革，一方面为民营经济进军金融行业开辟了道路，扩大了民营经济的赢利空间；另一方面也必将提高民营企业，特别是中小企业的融资能力，进而促进民营经济的发展。当前，政府推动金融体制改革，亟需在以下领域有所作为。一是建立多层次的资本市场体系，二是完善信用体制，建立诚信服务机构、监督自律组织、奖惩制度等机制，促使民营企业，特别是中小企业必须要做到诚信至上，营造良好氛围和制度环境。三是政府应大力发展地方性的民营中小金融机构，解决中小企业融资困境。
民营企业是我国国民经济中的一支生力军，在改革开放中发挥了重要作用。十七大号召我们继续解放思想，其中之一，就是要我们纠正在民营经济问题上的种种不正确的观念，把思想统一到十七大精神上来。只要认真落实十七大关于民营企业的各项指示，我国的民营企业一定会得到长足的发展。（作者系北京市门头沟区政协常委、北京市门头沟区工商联副会长、北京君峰钢塑铝门窗有限公司董事长刘军）
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