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积极彰显特色资源优势
全力打造生态休闲名县
中共太白县委书记 张万奎
太白县人民政府县长 贺 东
太白县地处关中西部，宝鸡市东南，因秦岭主峰太白山在境内而得县名，是全省海拔最高的县。全县人口5.2万人，面积2780平方公里，森林覆盖率95%。县境横跨黄河、长江两大水系，是我国南北气候的分水岭，一县两带特征十分明显。气候长冬无夏，春秋相连，具有“天然空调城”和“天然氧吧”之美誉；太白云海、鳌山雄姿、石沟瀑布、百年松钟等自然景观以洁、秀、清、奇、险而著称；青峰古寺、褒斜古道、岳水佳话、红军遗址等名胜古迹令人神往；大熊猫、金丝猴、羚牛、大鲵等珍稀濒危动物驰名中外，生态休闲资源优势极为明显，发掘潜力巨大。
新一届县委、县政府坚持生态立县特色强县的发展定位，用科学发展观统揽县域经济社会全局，不断深化对“县域经济实质是特色经济”的认识，牢固树立“保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力”的科学发展理念，正确处理生态保护与经济发展的关系。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的工作思路，不断加快生态优势、资源优势向经济优势转化，始终围绕“生态、富民”两大主题，举县一致，大力发展生态休闲产业，为县域经济发展添注新活力。
一、审时度势，拓宽认识视野
发展生态休闲产业是实现县域经济跨越式发展的新战略。生态休闲产业是当今发展势头猛、关联带动能力强、市场需求潜力大、投资效益好的新兴产业、朝阳产业和绿色产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、促进对外开放、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。我县生态资源优势得天独厚，加快生态休闲产业发展，对于构建和谐太白，促进新农村建设，实现县域经济跨越式发展，具有十分重要的战略意义和巨大的现实推动作用。
发展生态休闲产业是我县跨越式发展的新选择。近年来，我县的生态休闲产业基础设施建设水平和综合接待能力显著提升，为加快生态休闲产业发展奠定了坚实基础。但仍然与目前生态休闲产业发展的新形势不适应，与周边地区比拼争先加快发展的态势不适应，与我们具有的资源优势不适应。但我县独特的资源优势注定我县是发展生态休闲产业的理想之地。且随着姜眉公路的全线贯通，拉近了我县与西安大都市及周边城市的时空距离，交通枢纽地位凸现，为我县融入西安半日经济圈创造了优越的区位条件。大力发展生态休闲产业，已成为我县经济腾飞的必然选择。
发展生态休闲产业是我县经济创新的新契机。经济总量偏小，地方财源项目匮乏，基础设施建设滞后，是我县经济特点的现实写照。极具释放潜能的生态资源优势，为培育新的优势产业提供了可能，发展生态休闲产业是我县经济创新的重大契机。全县上下必须大胆解放思想，拓宽工作思路，更新工作理念，创新工作举措，着力发展生态休闲产业，为县域经济社会发展注入新的活力。
二、紧贴县情，张大谋划手笔
准确定位。我们坚持以人为本、统筹协调、可持续的科学发展观，以社会主义新农村建设为统领，按照县委“做生态富民大文章，建和谐奋进新太白”的要求，利用区位优势，抢抓全国生态示范县建设等机遇，强化发展大休闲、开发大市场、培植大产业的意识，立足“关中城市后花园”、“ 空调城”、“氧吧名珠”的定位，最大限度地加快生态资源优势向产业优势和经济优势转化，走生态产业化、产业生态化道路，增强生态休闲产业的辐射带动功能，把我县打造成“西部生态休闲名县”。
规划先行。为确保我县生态休闲产业高点起步、有序运作，我们坚持坚持科学规划、高起点规划。按照“生态开发、规划先行”的工作思路，遵循“统一规划、分步实施、合理开发、体现特色、有效利用、科学保护”的原则，聘请全国知名生态休闲产业开发专家，借鉴先进地区生态休闲产业成功经验，结合县情实际，高标准制定我县生态休闲产业发展总体规划，进一步加强规划的执行和检查力度，维护规划的严肃性，。
澄清思路。围绕“发挥生态资源优势，开发生态观光，发展休闲度假产业”的总体要求，以“春看山花烂漫时，夏避酷暑休闲情，秋采野果观红叶，冬赏瑞雪惜寒梅”为主题，坚持一个原则（开发与保护并重），突出两个重点（森林观光、休闲度假），发挥三个优势（生态优势、资源优势、区位优势），实现四个突破（自然风景观光突破、人文历史开发突破、绿色产业休闲突破、教学科研探索突破），推进五大工程（自然观光工程、历史文化工程、绿色农业观光工程、休闲度假工程、优质服务工程）。
明确目标。力求经过努力，使生态休闲产业成为我县最具潜力和活力的主导产业和支柱产业。到2010年建成东至五里坡、西至两河口、南至鳌山、北至龟川河40平方公里的生态休闲产业集群，配套要素逐步健全，形成完整的休闲产业体系。年接待国内游客30万人次，实现休闲产业综合收入7000万元，占GDP的15%左右，上缴税收300万元。
三、放开手脚，创新发展举措
以青峰峡森林公园为龙头，做大做强自然观光工程。突出“走近大自然、享受森林浴”的主题，加快开发步伐，扩大青峰峡景区范围，统一形象，强化宣传，把“青峰峡”品牌逐步培育成陕西生态休闲产业的核心竞争品牌，争取把青峰峡森林公园打造为AAAA级景区。发挥我县境内林海莽莽、浩瀚无垠的优势，挖掘石沟瀑布、大岭云海、原始森林等自然风光，点面结合，显山、露水、透绿，打造百里森林观光带。
以青峰山人文底蕴为依托，着力建设历史文化工程。充分挖掘青峰山唐朝皇家寺院的历史积淀，彰显人气旺盛的氛围，精心规划，整体包装，突破基础设施“短腿”，恢复历史原貌，丰富文化内涵，把青峰山打造成佛教历史名山。同时，加快龙华山、翠矶山开发步伐，利用秦将白起、汉王刘邦、三国诸葛亮的征战足迹、药王孙思邈鳌山悬壶济世的佳话以及李白、韩愈、于右仁等历代文人墨客的传世之作等历史人文景观，突出汉蜀文化交汇的区位优势，整合关中陕南风土人情，使姜眉公路成为一条名符其实的“历史文化”之路。
以“太白山”无公害蔬菜、“太白山药谷”两大品牌建设为契机，实施绿色农业观光工程。蔬菜、中药材、杂果产业也是绝好的生态休闲资源。依托我县绿色产业发展基础，奏响“太白山”无公害蔬菜、“太白山药谷”建设主旋律，实施种植规范化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化战略，建设万亩蔬菜基地和千亩中药材示范园。推出蔬菜、杂果采摘游、百味药谷观赏游，为科研、教学人员提供教研、实习基地，实现绿色现代农业与生态休闲产业发展的有机结合。
以重点生态园项目建设为载体，精心打造休闲度假工程。按照延伸产业链、拓展服务范围、提升休闲品位的原则，以生态休闲产业带的快速形成为目标，抓好太白生态园、忠诚生态园、梅湾度假村等重点项目建设，围绕太白森林山庄等重点工程，做好规划，包装项目，招大商、引大资，不断打造休闲度假新亮点。以姜眉公路为轴线，丰富休闲度假内涵，壮大鹦鸽、桃川、咀头、王家塄等地区公路经济和民俗经济，大力推介太白特色的饮食文化，实现“春季赏花、夏季纳凉、秋季摘果、冬季滑雪、全年农家乐”的休闲度假新格局。
以改善县城容貌为重点，大力实施优质服务工程。以创建省级卫生县城为抓手，加快城区基础设施建设步伐，加大环境卫生综合整治力度，推动城市绿化、硬化、美化、亮化工程建设，完善城市通信、银行、医疗卫生、供水供电、生态环保以及城市公共信息系统等配套设施建设，全面改善县城容貌和服务功能，建立健全投诉、紧急救援、咨询、散客服务等休闲服务机制。以提高接待档次和能力为立足点，加快综合性设施建设步伐，加强服务业从业人员培训，努力建设一支思想过硬、业务精通、服务一流的从业人员队伍，提高服务质量和水平。同时，要重点加强各类经营管理人才、策划人才的培养和锻炼，创造吸引人才的“洼地”，为产业发展提供强有力的智力支撑。
四、凝心聚气，强化支持力度
不断提高建设管理水准。按照“突出特色，深度开发”的要求，在重点景区开发中，要抓住基础设施、精品景区、服务体系、文化开发四大重点，确保资金投入，精心做好“吃、住、行、游、购、娱”六篇文章。坚持建设项目与自然环境相融合，自然景观与人工造景相协调，生态休闲产品与文化品位相结合，保持原生态，杜绝伪生态，使生态休闲景点严格按照规划设计标准建设到位。以太白县生态休闲产业发展总体规划为指导，坚持生态休闲产业开发的门槛准入制度，对低投资、低层次、低水平以及环保措施不到位、市场预期较差的项目，从严限制，不予审批通过。实行生态、林业、环保等部门“一票否决”，切实保护生态环境，确保我县生态休闲产业健康发展。
竭力提供相关政策支持。财政部门每年对生态休闲产业给予一定的专项资金支持。税务部门要依据国家、省市有关政策，对生态休闲产业开发者给予相关税收优惠。金融部门要将从事生态休闲产业的企业纳入涉农龙头企业范畴，加大信贷投入，扩大信贷规模。各职能部门要用足用活国家、省、市相关政策，集中捆绑使用各类政策性资金，强力支持生态休闲产业发展。
持续加大宣传推介力度。各级各部门要把生态休闲作为对外宣传的重要内容。采取“走出去推介，请进来参观”等方式，调动各类媒体宣传我县生态休闲产业的积极性，以“太白生态度假节”、“ 徒步登太白山节” 、“太白健康休闲节”为平台，吸引画家画太白，作家写太白，歌手唱太白，名嘴说太白，摄影家拍太白，以名传名，借名造势，做亮品牌。以西安、兰州、宝鸡等周边城市为主要客源市场，通过多种形式，让游客引得来，留得住，想得起，荐得出，促进生态休闲客源稳步增长，不断加快全县生态休闲产业发展步伐。
努力创设最佳发展环境。全县上下要把优化环境、开拓创新作为促进生态休闲产业发展的持久动力，进一步提升市场资源配置的基础性地位，强化政府为市场主体服务的职能作用。突出法制环境、服务环境、社会环境等软环境综合整治，为企业创造公平、公开、公正的市场环境，为投资者提供“一厅式”办公服务，提供符合政策的用地便利。通过改善环境，增强吸引资金、人才和项目的能力，广开门路，鼓励社会各界投资生态休闲产业，激发我县生态休闲产业发展活力。
总之，我们坚信，只要全县上下一盘棋，努力形成“农业围绕生态休闲产业调结构，企业围绕生态休闲产业出产品，基础设施围绕生态休闲产业上项目，三产围绕生态休闲产业增效益，管理围绕生态休闲产业上水平，社会围绕生态休闲产业聚合力”的良好格局，真正把发展生态休闲产业的战略举措落到实处，就一定能实现由绿色大县向金色富县的嬗变。
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