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浅析生态政治
今天读到一篇不知作者的文章《从GDP政治到生态政治——中国循环经济发展的重要前提》，谈到中国的GDP政治，及如何构建生态政治，心有感触，想就生态政治写些文字。
如果借用作者在文中对GDP政治的诠释：“它就是一个社会、国家和政府，在社会发展经济发展进程中，为了实现经济发展的战略目标，运用国家政权力量调动一切资源，一切以经济的GDP指标为中心的政治倾向、政治主张和政治关系。”那么也许我可以这样诠释生态政治：“所谓生态政治，就是一个社会、国家和政府，在社会发展进程中，为了实现环境优化和资源节约的目标，运用国家政权力量调动一切资源，一切以生态的指标为中心的政治倾向、政治主张和政治关系。”
正如GDP一样，能够变成政治，说明生态问题已经成了一个非常重要的问题，到了非治理不可的地步。联系国内外环境，可以看到生态政治的产生逻辑。在20世纪60年代美国经济学家波尔丁针对当时不断发生的全球性生态环境危机而提出循环经济发展模式，随后，循环经济成了世界的潮流，顺应这个世界大势，我们国家也不能例外；而且更重要的是，我们国家的改革开放这近30年所造成的环境问题似乎不亚于西方200多年发展所造成的严重程度，全国上下都认识到这个问题的重要性紧迫性，而且我们国家还有泛政治化的传统也就是什么问题都喜欢政治化提高到政治的高度，很自然就提出了“生态政治”的时髦词汇。
生态问题是必须尽快处理的，因此生态政治有其存在的合理性，它的提出至少表明了国家领导人已经意识到问题的严重性并有意向采把它纳入政治决策，这就为生态问题的解决提供了非常好的条件。而且，自从提出生态政治以来，确实做了一些实际的事：比如包括江浙在内的海南、黑龙江、吉林、辽宁和福建等省均已经提出了建设生态省的规划，天津、贵阳和南京等市也已提出要建设循环经济生态型城市的发展目标，还有以前的退耕还林等，都表明政府在行动。
但是，由于我们国家自由民主制度不健全，所以导致我们国家往往有走极端矫枉过正的传统。政治应该是全局、是统筹、是协调，生态问题可以成为政治问题，但政治就不仅仅只有生态，还有包括科教文卫、保障人权等等诸多内容。而象至今还占主导的所谓GDP政治，一切为了GDP，一切都变成了GDP的工具，GDP成了社会发展的唯一衡量标准，生态成为政治很大程度上就得益于这种GDP政治的功劳。所以，联系这种现状、这种传统，我们要提高警惕，不要让生态指标变成了衡量政绩、衡量社会发展的唯一指标，如果那样的话，又将有无数的普通民众的利益变成生态问题的成本、牺牲品，也一样会导致社会的片面化。
可是仔细想想，觉得我上面的担心是多余的，警惕是没有必要的。生态政治在目前乃至将来很长一段时间内都将只是一种动听的口号，都将是GDP政治的陪衬。
20世纪60年代波尔丁提出循环经济模式，德国在1996年的反应时颁布了《循环经济与废物管理法》，日本2001年4月的反应是制定了《推进建立循环型社会基本法》，而我们国家的反应很有特色：2002年10月16日江泽民主席讲话指出“合理利用资源、保护环境，是实现可持续发展的必然要求。”胡主席在2003年的中央人口资源环境工作的指示“加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”人家的反应是制定法律，我们的反应的领导人的谈话指示，哪个可以被更好地贯彻执行显而易见，而且，他们的谈话指示说明了生态问题只是GDP政治的附加问题，而不是第一政治。
其次，从制度主义有一个很重要的概念叫做“路径依赖”，是说一种制度一旦形成，不管是否有效，都会在一定时期内持续下去。GDP政治已经实行了近30年，GDP是各级政府的核心工作，围绕这个核心，形成了独特的行政方式即形成了一系列的制度，不管是否有效，即使想改，在短期内也是很难的。
更何况，政府根本就不想改变这种GDP政治，虽然口头上宣传不要维GDP是从，但宣传是一回事，有没有实际行动是另一回事。看看各级政府的发展规划，都依然把提高GDP作为第一要务，发展便解读成GDP的提高。
而且，即使政府想改变这种GDP政治，客观上也不允许他改，“开弓没有回头箭”。有一篇文章，是程晓农先生的《维持稳定与深化改革：中国面临的抉择》，文中提到一个非常有启发性的概念“社会契约”，这可不是卢梭等早期启蒙家的社会契约，而是美国的苏联东欧研究人员提出的用以解释苏联东欧国家与其社会的关系的一个分析概念，这个概念是指当国家不能再运用个人崇拜意识形态等手段有效地动员、控制社会后，国家与社会的关系转变成一种新的类型：政府和民众为了自己更好的生存，各自想对方提供对方所需要的，来换取自己所需要的，也就是说，统治者向民众提供广泛稳定的福利，而民众因而同意支持统治者、现行制度及当局的政策。这样，在国家和社会之间事实上存在着一种交换，一种双方体认的“契约”。从这点来看，政府想不追求GDP都不行，这不仅仅是个经济问题，而是关系到稳定的重点的政治问题。
唉！生态政治，很时髦，但对于中国人民来说，也许永远都是一种奢侈。 |
