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近年来，山西省太原市人口与计划生育工作抓住机遇、深化改革、以人为本、加快发展。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的人口安全观，以人为本，开展服务，紧紧围绕实现人口和计划生育工作跨越式发展这个目标，突出依法行政、优质服务两个重点，夯实村（居）工作、宣传教育、技术服务三个基础，实现流动人口计划生育管理、边远山区计划生育工作、利益导向和激励、信息化建设四个突破。开展一系列活动，以改革创新为动力，以群众满意为标准，实施竞赛推动，服务带动，责任制拉动，一手抓依法行政，一手全力推进优质服务，把计划生育工作推向新的台阶，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
一、全面推进综合改革，积极开展创建优质服务活动，提高依法管理计划生育工作的水平。
把综合改革和创建活动紧密结合起来，以综合改革为动力，以创建活动为载体，全面加强基层基础工作，加快新机制的建立。一是在55％以上的城市社区初步建立起“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，在55％以上的村推行计划生育村务公开、村民自治。二是积极落实《山西省人口与计划生育条例》中有关农村计划生育户的各项奖励规定，探索并建立融奖励、优惠、扶持和社会保障四位一体的计划生育利益导向政策体系。三是认真开展创建优质服务县（市、区）和乡（镇、街办）活动，再有两个区进入省级先进行列。有半数以上的乡（镇、街办）实现计划生育工作思路和方法的转变，全面推进优质服务。开展综合改革和创建活动，试点先行、项目带动，注重载体，加强评估，保证各项工作落到实处。
与此同时，山西省太原市坚持依法行政，提高依法管理计划生育工作的水平。各级党政和计划生育干部增强依法行政的观念和依法维护群众合法权益的意识，运用法律武器解决工作中的难点和突出问题，层层建立执法责任制和过错追究制，建立并维护良好的生育秩序。各级计生部门依法制定并规范行政执法、技术服务、工作职责及考评、信息化建设、乡村簿卡表册、基层计生协会工作六个方面的标准，使基层工作走上法制化、规范化、经常化的轨道。进一步巩固计划生育登记建制成果，落实好党政领导干部提拔任用过程中的计划生育情况审核制度，党员干部生育二孩由组织、人事部门审查备案制度，党员干部生育情况档案管理制度和党政领导完成人口和计划生育目标管理责任制的考核奖惩制度。建立举报查实有奖制度，发动群众进行监督。
二、竞赛推动，服务带动：落实以人为本的工作理念
为深入贯彻落实全国、全省计划生育工作会议精神，切实提高基层计划生育管理和服务水平，针对太原市计划生育工作中的薄弱环节，太原市计生委在全市各县（市、区）广泛开展计划生育“五杯竞赛”活动。以竞赛活动为载体，开展人性化服务，努力完成年度各项工作任务和指标，夯实基层基础积极争创全国、全省优质服务先进县。
1、争先创优，技术服务上台阶
为实现太原市计划生育工作奋斗目标，扎扎实实完善技术服务的基层基础工作，鼓励先进更先进，后进赶先进的争先创优，奋发有为精神，在全市开展以技术服务为重点的优质服务杯竞赛活动。
活动把技术服务进万村、开展优质服务纳入年度目标管理责任制，把技术服务争优达标的各项建设统一起来。实现20％的县区创建优质服务先进县，30％的县区创建优质服务合格县。在竞赛活动中重奖工作有创新、实现率先发展、有突破性进步的县（市、区），使全市技术服务水平上新台阶，开创新局面。该市要求各县（市、区）一是要有完善的技术服务体系；二要有良好的工作基础；三要有群众满意的技术服务；四要有网络健全的技术服务队伍。
2、婚育新风进万家：建设文明幸福家庭
太原市计生委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，紧紧围绕率先发展这一主题，以促进人的全面发展、建设文明幸福家庭为中心，以树立良好的社会公德、家庭美德、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念和建设社会主义生育文化为目标，以推动计划生育宣传教育入户、入脑、入心为着力点，以优质服务的理念和与时俱进、开拓创新的精神开展丰富多彩的深受群众喜爱的宣传教育活动，积极探索新形势下计划生育宣传教育的新途径和新方法，为稳定该市低生育水平提供良好的舆论环境和思想保证。特开展婚育新风进万家竞赛活动。
活动主要内容有：一是加强面向社会的环境和舆论宣传；二是大力普及人口与计划生育基础知识；三是广泛开展以提高妇女地位、倡导男女平等、计划生育丈夫有责任、男到女家落户、关注男性健康、女儿也是传后人等婚育新风主题活动，出台相应的鼓励政策和措施并得以落实；四是加强基层基础工作，搞好宣传教育网建设；五是结合实际，创造性地开展活动，在婚育新风进村落、进社区、进矿山、进民企、进学校、进机关、进家庭等方面有新经验，实现宣传教育的理论创新、机制创新、内容和形式的创新；六是把计划生育纳入精神文明创建的各项工作中，广泛开展爱国主义、集体主义思想教育。
3、办实事、解难题：建立计划生育利益导向机制
建立计划生育利益导向机制是新时期人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想的重要体现，也是实现计划生育工作跨越式发展的重要保障措施。其实质就是通过市场机制、导向机制调节利益分配关系，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，通过积极为计划生育家庭办实事、解难题、谋利益，使他们在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，从而调动群众实行计划生育的积极性利益。建立计划生育导向机制，关键在于各级党政领导的重视，重点是农、林、水利、民政、劳动、卫生、教育、财政、计生等部门建立有利于计划生育工作的配套政策措施，目标是形成融奖励、优惠、优先、扶持和保障五位一体的计划生育利益导向政策体系。
充分利用各种宣传媒体和宣传形式，发挥相关部门的作用，加强协调、综合治理，形成配套的利益激励政策体系和工作合力，使计划生育利益导向创新活动的意义和内容深入人心。对实行计划生育的家庭在参军、就业、就医、住房及子女上学等方面给予优待；把计划生育的平困家庭优先列为脱贫或致富对象，在农、林、水利、供销等部门支持下，从项目、资金、技术等方面予以扶持；对领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，每月各发给夫妻双方不低于10元的独生子女父母奖励费；对女方年满40周岁以上的落实农村独生子女户和双女结扎户夫妻的养老保险达80％，同时在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、住房及子女入托、入学等方面兑现奖励优待政策。
4、加强督促检查，开展“无计划外多孩生育乡（镇）街办活动
三、开展“甜蜜工程”活动，提高优质服务水平
为实现太原市计划生育工作奋斗目标，扎扎实实完善技术服务的基层基础工作，发扬争先创优、奋发有为的精神，决定在全市开展以“甜蜜工程”为载体、以优质服务为重点的优质服务活动。
在农村主要开展以下四项工作：
1、积极推进避孕节育工程。县（市、区）坚持抓好已婚育龄妇女避孕节育措施的落实，建立良好的质量控制体系，手术并发症发生率控制在1‰以内，出生人流比控制在1：0.1，无大月份引产。县区认真落实农村育龄夫妇免费服务基本项目经费投入到位，经费不挤占挪用；药具管理有四级五合同，送药具入户率和药具随访率达到90％，术后随访服务率85％。
2．认真实施“出生缺陷干预工程”。要掌握本县区出生缺陷的发生情况和分布情况，实施三级综合预防。县区指定专人负责“斯利安”的发放工作，认真核实乡镇街办的领取数量，注意收集基层群众的意见和建议；对农村准备生育一孩待孕妇女全部免费发放“斯利安”，“斯利安”发放率100％；乡镇街道办与待孕妇女服用鉴定服用“斯利安”知情同意书，建立待孕妇女服用“斯利安”档案，定期进行随访，开展孕前医学检查和孕期保健服务。同时对出生缺陷儿和鉴定为病残儿的单独立档，开展优生“四项”检测和优生咨询指导，出生缺陷防治干预率达到90％以上。
3、对农村已婚育龄妇女继续深入开展“三查两补一治疗”工作。开展以查环、查孕、查病治病、补环、补救措施为内容的“三查两补一治疗”，做到技术服务不漏一村，入村率100％，服务手册投放使用率达到60％，做到技术服务有记载，群众监督有反馈；已婚育龄妇女“三查两补一治疗”服务率达85％以上，重点服务对象尿检率95％。对农村育龄人群普遍进行一次以妇科检查为主要内容的健康体查，查病治病率达到70％以上；通过“三查”，向广大育龄妇女普及环情、孕情知识和防治生殖道疾病的医学知识。
4、积极开展“关爱女孩”活动。县区高度重视出生性别比的问题，制定开展“关爱女孩”活动的具体方案，力求将本地区出生性别比控制在100：109以内；重点关注边远山区和二孩出生较多的地区出生性别比问题，加大“关爱女孩”的宣传力度，切实落实独女户和双女户的奖励优惠政策，尤其在减免上学入托学杂费、办理独女、双女户父母养老保险、分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、就业、就医、住房等方面落实兑现奖励和优惠。同时与卫生、药监等部门联合开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工中止妊娠的检查，年内检查一到二次，坚决遏止出生性别比升高的势头。
城市重点开展三项工作：
5、积极开展妇女生殖健康普查。首批开展健康普查的妇女为市县两级机关妇女、人大和政协的妇女代表、县乡村三级计划生育妇女干部和计划生育服务员，普查率要达到95％以上；县乡在摸清机关妇女干部和基层的人员底数的基础上，发放“太原市计划生育－生殖健康手册”，通过健康普查向机关妇女干部广泛宣传计划生育政策法规和生殖健康知识。
6、加强对流动人口的技术服务。流动人口的管理和服务是计划生育工作的难点和重点，他们通过优良的技术服务吸引流动人口中的育龄人群接受计划生育服务。县区把流入的已婚育龄妇女纳入常住人口管理，建立流动人口育龄妇女技术服务档案，全面提供查环、查孕、查病的服务和避孕药具免费发放的服务。计划生育服务站和计划生育服务所对采取上环等长效节育措施的流动人口育龄妇女，居住三个月以上的，免费查环一次，以后每年查环两次；对采取短效节育措施的，居住三个月以上要免费对其孕检一次，以后每年孕检四次。
7．积极开展青少年性健康教育。充分认识青少年性健康教育的重要性，帮助青少年从正常的渠道获得性知识，破除性神秘，树立健康的性观念。县区制作青少年性健康教育画展版，在本辖区的高中、中专、大学举办青少年性健康教育展览；与学校合作，共同聘请有关医学专家和青少年性健康教育专家，举办性健康知识讲座；制作图情文并茂、通俗易懂的青少年性健康教育宣传品，发放到学校。开展青少年性健康教育，教育的内容适宜，教育的方式真诚、坦率、科学、严肃、大方，循序渐进、针对性强。
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