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近年来，太白县立足丰富的资源优势，抢抓机遇，积极实施“药业兴县”战略，举县一致，全力打造“中国太白山药谷”品牌，中药生产初具规模，中药产业已进入一个新的发展时期。
太白山中药材资源丰富前景广阔
太白县地处秦岭腹地，因秦岭主峰太白山在境内而得名，地跨长江、黄河两大流域，面积2780平方公里，人口5.2万，辖5镇3乡。海拔在734—3767米之间，属暖温带与亚热带过渡性山地气候，年平均气温7.7℃，无霜期158天，年平均降水量752毫米。全县气候资源丰富多样，素有“山前桃花山后雪”、“一天有四季，十里不同天”的说法。全县森林覆盖率达95%，宜药“五荒地”１3万亩,境内大气、水质、土壤没有工业污染，是目前世界上同纬度生态环境最好的地区之一。
境内太白山与神农架、长白山齐名，被誉为中国“三大药山”之一，素有“生物基因库”、“天然药物宝库”和“亚洲植物园”之称，自古就有“太白无闲草，遍地都是宝”之美誉。全县种植、加工、利用中药材历史悠久，大多数群众都有较为丰富的种植、采收和加工经验。相传炎帝神农氏在此“尝百草”医救黎民，“药王”孙思邈在太白山采药，终成医学巨著《千金翼方》。特殊的地理位置，特殊多样的气候、地貌、土壤，为各种生物的产生和繁衍提供了优越条件，孕育了丰富的药用植物资源，构成了太白县中药材资源的多样性和独有性特征：
种类多。现已查明境内有各种中药材1992种，55%被中国药典收录，其中植物药1478种，动物药415种，加工、拣拾类药87种；常用药材350余种（植物类310多种，动物类30余种），优势中药材品种有：柴胡、党参、猪苓、天麻、当归、五味子、菖蒲、独活、木贼、木通、黄芪、太白贝母、川芎、芍药、细辛、山茱萸等。
价值高。太白县珍贵中药材品种繁多，特别是以生长在海拔1500米至3000米区域的“七药”和药名前冠以“太白”的药材最为著名，如：“太白七药”、“太白米”等功效奇特，应用广泛，因其毒副作用小，极少引起药源性疾病而享誉中药界，也是我国中草药资源宝库中的珍品。目前已知的“太白七药”共有149种（133种植物药、16种变种），珍稀名贵品种主要有桃儿七、铁牛七、朱砂七、红毛七、太白贝母、太白米、太白茶、太白花、太白手儿参等。
分布广。我县地理、气候、生态环境独特，中药材分布十分广泛。海拔2500米以上区域为山地寒温带针叶林带及高山灌木丛带，药用植物主要有太白贝母、太白米、太白菊、秦岭冷杉、铁棒锤等；海拔2500米以下，植被为暖温带落叶阔叶林带，药用植物主要有鬼臼、侧柏、刺五加、大黄、天麻、虎杖、猪苓、葛根、木通等；海拔1000米以下的低山丘陵区，药用植物主要有山茱萸、党参、黄芪、当归、杜仲等。
藏量大。境内中药材不仅种类繁多，且蕴藏量巨大，总蕴藏量约1.3亿公斤，其中1万公斤以上的有88种，10万公斤以上的有22种，50万公斤以上的有9种。
随着天然药物的兴起，传统中医药越来越受到各国人民的重视，中成药已经出口到130多个国家和地区。国家已将中药现代化列入“十五”发展计划的重点项目，相继出台了《中药现代化发展纲要》、《中药现代化科技产业行动计划》，省、市也非常重视中药现代化科技产业发展，将现代中药产业作为经济发展的支柱产业，制定、出台了一系列政策性文件和优惠政策，明确提出建设“秦巴药业”的战略目标，这为开发太白中药材资源提供了千载难逢的发展机遇。县委、县政府面对新形势，抢抓机遇，将中药产业作为发展特色经济和强县富民的支柱产业来抓，努力建设药业大县，全力打造“中国太白山药谷”，取得了明显成效。
中药材资源开发现状
一是典型示范，基地规模不断壮大。县上成立了以县长为组长的中药产业化领导小组，制定和完善了《关于大力发展中药产业的意见》、《太白县支持中医药产业发展优惠政策》、《太白县中药现代化建设考核评比办法》等一系列规范性文件，确定了全县中药产业发展“116”目标（到2007年全县种植中药材10万亩，销售收入1亿元，人均收入600元），将中药产业工作纳入岗位目标责任制管理，实行县级领导包抓项目责任制，为中药产业发展提供了强有力的组织保障和政策支持。完善了示范园建设规划，确定了适宜发展的骨干品种。按照“农民跟着企业走，企业跟着市场走，政府搞好服务”的原则，把农民和中药材加工企业对接起来，大力发展订单种植，2004年全县共发展订单种植5000亩，有效地化解了市场风险，调动了农民种植中药材的积极性，涌现出了一批中药材种植大乡、专业村和种药大户。桃川镇、靖口镇和黄柏塬乡等种植中药材的农户已占到本乡镇的90%以上；黄柏塬乡二郎坝村的唐水生利用荒坡地种植山茱萸50余亩，仅2000年收入就达20多万元，成为远近闻名的中药材种植状元。目前，全县人工种植中药材品种20多个，建成中药材种植示范园14个，中药材种植面积达到7万亩。
二是加大招商引资力度，积极实施项目带动战略。通过参会展示、上门推介、网上洽谈等多种手段，大力宣传太白的资源、环境和已注册的“太白山药谷”、“太白山山茱萸”商标等优势，努力提高太白山中药材的知名度。以诚信为基础，以项目为依托，广泛吸引省内外客商来太白投资，在“两节一会”、“西洽会”、“森博会”上，先后与西安利君、咸阳步长、陕西赛德、陕西天之健、宝鸡辰济和万康药业等八家企业分别签订了投资合同，签约金额达1.1亿元，到位资金4000多万元。
太白县以陕西赛德高科生物股份有限公司和红豆杉科技有限公司等企业为主体，积极向国家、省、市推荐申报项目，争取扶持资金，已有7个项目被省、市列入计划，争取资金240多万元，其中红豆杉、虎杖两个GAP基地建设项目争取到了国家和省上专项扶持资金190万元，有效地缓解了中药产业发展投入不足的问题，加快了药源基地建设。继红豆杉、虎杖GAP基地建设项目2003年被省计委立项，2004年又组织药业企业，结合县情实际，认真筛选论证，向省、市推荐申报了15个中药产业计划项目，红豆杉、虎杖、水飞蓟、党参、白术五个基地的GAP认证前各项工作正在有序开展。计划到2005年底，虎杖、水飞蓟、党参、白术四个品种取得国家GAP认证，2007年前完成红豆杉的GAP认证。
三是完善科技创新体系，不断提升发展水平。加快建立科技创新平台，有效对接研发、生产、加工和销售，及时调整工作思路，积极组织有关企业负责人到外地学习，认真借鉴先进的加工和管理经验，通过多种途径争取与大中专院校、科研单位和中药材加工企业的合作，投资150万元与陕西赛德公司共同建成了集标准化试验、植物组培、多功能培训、标本中心、专家公寓为一体的太白山药谷科技专家大院，是目前全省唯一的一所起点高、质量好、机制新的中药产业科技专家大院。专家大院的建成，把传统的中药材生产同以高科技为主的中药现代化建设对接起来，推进了科技兴药步伐。同时，常年开展技术培训，2003年以来，全县共举办中药材种植技术培训班60多期，培训群众6000余人次。编写了《太白山药谷中药材种植技术手册》，创办了《兴农信使》专刊，在县电视台开办了《星火科技30分》节目，专门为药农提供信息、技术服务，指导药农规范化种植。注册了“太白山药谷”和“太白山山茱萸”两个商标，进一步提高了“中国太白山药谷”的知名度和影响力，推动了中药产业的健康发展。
四是培植龙头，药业企业实力不断增强。针对全县药业企业规模小、技术落后、效益低，“龙头”带动作用不强这一现状，提出了“实行产权转换，推动生产要素重组，寻找合作伙伴，吸引省内外有一定实力的制药企业入股经营或兼并，改制我县中药材加工企业”的工作思路，积极组织实施。县上的天元药物提取公司、青峰植化公司、山茱萸酒厂分别与陕西赛德、西安新通、北京清华德仁等公司实行了股份制合作，引进资金2050万元，加快了企业改制步伐。为了培育“龙头”企业，县上各部门设身处地为企业搞好服务，把扶持壮大药业企业作为中药产业工作的重点，实行部门包抓责任制，积极帮助企业解决资金、技术等困难，千方百计为企业创造良好的发展环境，调动了企业技术改造、扩大生产规模的积极性。2004年6月，召开了全县支持企业发展座谈会，将赛德公司列为全县“重点扶持保护企业”。在县上各有关部门大力支持和协助下，该公司投资600万元对原有厂房设备进行技术改造，新建了一条新生产线，生产规模进一步扩大，产品质量进一步提高，全年产值预计可达8000万元。通过引进新的管理理念和经营机制，使企业呈现出了新的活力，全县药业企业产值今年可突破亿元大关，“龙头”带动作用尤为明显。
中药产业的迅猛发展，有力的促进了农民增收和经济增长。2003年全县中药产业总产值达到5000万元，中药材收入已占到农民人均纯收入的25%以上，种植中药材的农户占到54%，中药产业总产值占到全县国内总产值的30%。中药产业已逐步成为农民脱贫致富、促进县域经济快速发展的支柱产业。
存在问题
中药产业是21世纪的“黄金产业”，发展前景广阔。太白的中药产业刚刚起步，中药产业发展还面临着许多困难和问题：
一是投入不足。太白县属国家扶贫工作重点县，全县每年财政收入不到1000万元，支出近5000万元，收支矛盾突出，虽然中药材资源极为丰富，开发潜力巨大，但由于地方财政十分困难，中药材资源的开发，只能依靠争取上级有限的扶持资金，自我开发能力低。
二是企业规模小，产品市场竞争力弱。太白县现有的植化、医药企业数量少、规模小、技术水平低，产品单一，且只能加工为半成品，参与市场竞争能力不强，难以承担起成规模开发药材资源的重任。因此需要广泛联系其他区域的药业企业和营销企业积极参与，加快企业技术改造步伐，共同开发太白中药产业。
三是规范化程度不高，中药材GAP认证工作滞后。太白县种植中药材的历史悠久，但药材种植还存在一定盲目性和随意性，田间作务和管理靠传统、凭经验，中药材产量低，采收、加工技术不尽规范，与中药材种植GAP标准要求有很大差距。太白县是陕南中药现代化产业基地之一，中药产业化工作成绩喜人，但由于该产业发展起步较晚，目前被省上立项只有红豆杉、虎杖GAP基地建设两个项目，中药材GAP认证工作仍需加大力度。
四是资源合理开发和利用不够。现有的一些药业企业生产、加工体系不健全，对中药材资源造成一定浪费，加之群众对可持续利用认识不高，优势资源的保护意识不强，对珍贵的种质资源保护不够，受市场需求及价格因素的影响，长期过度采挖野生中药材资源，使一些宝贵的中药材资源面临枯竭，生态环境遭到破坏。
五是品牌意识不强，市场占有率低。对太白山独有、疗效确切的名贵中药材筛选、产地申报保护力度不够。虽已注册了“太白山药谷”、“太白山山茱萸”商标，但品牌效应发挥不足，品牌优势尚未形成，导致中药材优质不优价，在中药产品市场竞争中没有占领有利地位，中药材种植、加工、营销方面效益回报不明显。
六是科技力量薄弱，技术创新能力不强。虽然成立了太白山药谷科技专家大院等科技创新平台，但科技人才缺乏，技术创新不够，企业技改能力不强，中药材资源优势没有迅速转化为产业优势。
对策及措施
推进中药产业化和现代化，必须紧紧抓住全球天然药业兴起和国内中药现代化的历史机遇，充分利用太白山中药资源和生态环境两大优势，遵循中药产业发展的自然规律，坚持“因地制宜、市场导向、规范生产、规模经营”的原则，实施“药业兴县”战略，举县一致，全力打造中国太白山药谷，推进中药材种植规范化、制药企业现代化、药品生产标准化、中药产品品牌化和医药市场国际化，努力使中药产业成为支撑和带动太白经济快速发展的支柱产业。
一是理清思路，提高认识。把中药产业发展作为县域经济发展的一件大事来抓，以企业为龙头，以科技为支撑，以市场为导向，以基地为基础，科学规划，合理布局，行政推动，宜林则林，宜药则药，努力形成高山种树，低山种药，平川种菜的立体格局。以健全的组织保障中药产业健康发展，明确工作职责，制定配套措施，提高办事效率，牢固树立服务意识。以科学的发展观为指导，重视解决中药产业发展中的新情况、新问题，统筹协调中药材种植、加工、科研体系建设，加大力度推进资源整合与制度创新。
二是抓龙头带基地，推动中药产业健康发展。农民找到了龙头企业就找到了市场，企业找到了农民就找到了根基。中药产业化发展要坚持市场化运作，以龙头企业带动示范基地发展，适应生产力发展和市场经济体制要求。组织分散农户，与国际国内大市场龙头企业很好的对接起来，防止不讲实际，一哄而上，盲目种植，最大限度地减少药农的市场风险，依照“公司+基地+农户”的模式，以企业为核心，企业满足市场所需，农民满足企业所需，达到农民增收，企业增效，产业发展的目的。加快示范园和基地建设，做到中药材种植规范化、加工现代化、产品名牌化、销售市场化。牢固树立支持龙头企业就是扶持农民的思想，培育和扶持一批带动能力强的龙头企业，通过政策、资金、技术、信息扶持，强化服务、优化投资环境等途径，引导企业改制和技术改造，使龙头企业生产有规模、有效益、有品牌、有市场，不断推进基地建设。
三是创造宽松环境，加大招商引资力度。进一步解放思想，转变观念，充分认识“药业兴县”战略对加快县域经济发展的重要意义，落实《太白县支持中医药产业发展招商引资优惠政策》，采取灵活多样的形式，积极扩大对优势产品的宣传力度，以资源换资金，促进本地区经济发展。把省、市、县出台的优惠政策用足用活，放开胸怀，以优惠的政策、优质的服务吸引和支持企业投资，引进一批实力雄厚，带动能力强的中药材种植、研发、加工企业投资太白，力争在招商引资上实现新突破。
四是加快中药材GAP认证步伐和野生中药材资源的开发利用。红豆杉、虎杖GAP基地建设项目省上立项，标志着太白中药材GAP认证迈出关键性的一步。水飞蓟、党参、白术等GAP基地建设项目正在积极实施，红豆杉、虎杖、水飞蓟、党参、白术五个GAP基地建设项目规范化操作规程（SOP）编制已基本完成，虎杖、水飞蓟、党参、白术力争在2005年取得GAP认证，红豆杉计划在2007年通过认证。目前，全力做好已报项目的争取立项工作，尽最大努力争取更多的扶持资金，加快认证步伐，推动全县中药现代化进程。今后，力争每年有1—2个品种取得国家GAP认证。落实资源保护政策，有效保护野生中药材资源，对野生药材有计划限量采挖；依托太白山药谷科技专家大院和省内科研院校，积极开展太白山中药材野生驯化研究，不断扩大中药材规范化种植。
五是强化培训，规范种植。努力提高农民的科技文化素质，加强规范化种植技术培训，广泛推广中药材规范化种植技术，充分发挥太白山药谷科技专家大院和县、乡科技服务机构的作用，对县乡农业技术骨干进行中药现代化知识和GAP技术培训，采取科技承包，有偿服务等形式对全县各药源基地建设进行技术指导和技术服务，通过培训使药农每户至少有1人掌握1—2项中药材规范化种植技术。同时建立县、乡中药材综合服务体系，采取多种形式及时向农民和生产企业传播科技信息，加强市场信息的收集和应用，充分利用县、乡、村广播、电视等媒体，宣传实用技术及中药材购销信息，使药农真正掌握规范化种植、采收和加工技术，实现培训一批骨干、普及一项技术、带动一片群众走上致富之路的目标。举办GAP和GMP培训班、研讨班，逐步培养一批中药现代化人才。
六是加强管理，建立科技支撑体系。建立硬件设施体系，以太白山药谷科技专家大院为载体，依托西安利君集团、陕西赛德高科生物股份有限公司、步长集团等高科技医药企业和高校、科研院所，逐步组建和完善中药材规范化栽培、中药现代制剂、中药指纹图谱、质量标准、中药药用成份分离、中药制药质量控制技术等中药产业化和现代化技术中心，为全县中药材规范化种植、新药筛选开发、中药工程技术研究等方面提供技术保障。建立人才保障体系，要依托大专院校和科研单位，分类定向培养专业人才，在抓紧培养中药企业经营管理人才、科学技术人才的同时，按照“不求所在、但求所用，成果共用、利益共享”的原则，制定优惠政策，大力引进种植、加工、研发、管理、营销等方面的人才，吸引跨地区、跨项目、跨行业的一流人才来太白县开发中药产业。加快新品种、新技术、新材料和新设备的引进、试验、示范、推广应用工作，利用现代高科技产品，加快生产品种、企业产品的更新换代，使企业保持旺盛的生命力，促进中药产业健康、有序、可持续发展。
(中共太白县委常委、县政府常务副县长)
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